Proyecto
¿Qué es LATINNO?
LATINNO es la primera base de datos completa y sistemática sobre las nuevas formas de participación ciudadana que se están desarrollando en América Latina, las llamadas innovaciones democráticas.
LATINNO asume que los miles de nuevos diseños institucionales creados durante los últimos años tienen como objetivo no sólo incluir a los ciudadanos y ciudadanas en el proceso político, sino también - a través de esta participación - hacer que los gobiernos tengas más capacidad de respuesta y que las instituciones sean más responsables, además de fortalecer el Estado de Derecho y promover la igualdad social y la inclusión política.
LATINNO recolecta datos sobre la evolución de las innovaciones democráticas en 18 países de América Latina entre 1990 y 2020. Los datos son analizados en base a 43 variables que capturan el contexto, el diseño institucional y el impacto de cada innovación. Junto con los datos cuantitativos, información cualitativa de cada caso es reunida y evaluada. Estos abundantes datos están ahora siendo analizados en artículos académicos, policy papers y textos de opinión.
LATINNO no es solamente una base de datos. Es un proyecto de investigación que produce conocimiento nuevo y comparativo sobre innovaciones democráticas y participación ciudadana en América Latina.
El proyecto LATINNO es coordinado por Thamy Pogrebinschi en el Departamento de Democracia y Democratización del WZB Berlin Social Science Center. Es financiado por la Open Society Foundations.
El Contexto
LATINNO busca enfatizar que la democracia en América Latina abarca mucho más que las elecciones, y que nuevas formas de participación política van más allá de protestas y manifestaciones. Se asume que las innovaciones democráticas son nuevas mediaciones entre el Estado y la sociedad civil, junto con instituciones tradicionales como los parlamentos y los partidos políticos. LATINNO considera que el volumen creciente y el alcance de las innovaciones están cambiando el panorama político de América Latina tanto como están cambiando la democracia representativa desde adentro.
América Latina se convirtió en un laboratorio de innovaciones políticas y de gobernanza participativa. Los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y los organismos internacionales han invertido, a lo largo de los años, en proyectos destinados a involucrar a los ciudadanos y ciudadanas en el proceso democrático. No obstante, el conocimiento sobre innovaciones participativas se reduce principalmente a estudios de caso que, con frecuencia, se concentran en un número limitado de experimentos a nivel local, como el Prespuesto Participativo. Antes de LATINNO no existía conocimiento sistemático y comparativo sobre las innovaciones democráticas de diversos países y sus diseños institucionales, ya que la información se encontraba dispersa y era difícil de obtener.
El objetivo de LATINNO es colmar esta laguna. Nuestros datos permiten comparar más de 2.700 diseños institucionales en 18 países, y nuestra investigación evalua su eficácia y la medida en que ellos contribuyen o no a mejorar la calidad de la democracia en América Latina. Más que simplemente proveer información sobre casos individuales, LATINNO busca resaltar la diversidad de los nuevos diseños institucionales y experimentaciones con la participación ciudadana en la región. Además de identificar y mapear nuevos medios de participación, nuestra base de datos vuelve los casos comparables a través de países diseños institucionales.
La Base de Datos
La base de datos de LATINNO está disponible públicamente en este website por medio de una plataforma fácil de usar, proyectada para alcanzar un público más allá de la comunidad académica. Las innovaciones participativas pueden ser exploradas por medio de filtros y mecanismos de búsqueda pensados para que nuestra codificación sea comprensible para cada caso, permitiendo a la vez múltiples comparaciones entre casos y países.
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Los Casos:
LATINNO adopta una definición amplia de innovación democrática que comprende las nuevas instituciones, procesos y mecanismos que incorporar la participación ciudadana como un medio para alcanzar fines democráticos [vea la página de Conceptos]. Los casos son codificados de acuerdo a tres conjuntos de variables que captural su contexto, diseño institucional e impacto.
Para LATINNO, cada caso representa un experimento con participación ciudadana con un diseño institucional específico, por lo que no se registran como casos individuales las implementaciones de una misma innovación. Por ejemplo, LATINNO no cuenta como casos separados cada una de las implementaciones del Presupuesto Participativo (PP). En nuestra base de datos no habrá más de tres casos de PP por país: PP presencial, PP digital y PP multicanal. No obstante, de acuerdo a la evidencia disponible, buscamos registrar cuántos de cada uno de esos tres diseños institucionales existieron o estuvieron activos en cada país y las ciudades en que fueron implementados. Aplicamos la misma lógica de codificación para las innovaciones con varias implementaciones/ocurrencias dentro de un mismo país. Por otro lado, cada vez que existe una diferencia en el diseño instituciona, lo registramos como un nuevo caso.
Cada caso es registrado de acuerdo con las siguientes variables:
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Metodología:
La base de datos de LATINNO abarca todos los casos que nuestro equipo fue capaz de identificar hasta alcanzar el agotamiento de datos. Luego de una larga fase experimental y un proyecto piloto, desarrollamos y testeamos un procedimiento riguroso para identificar, codificar y evaluar la información sobre innovaciones democráticas. Nuestras fuentes provienen de la academia, organizaciones de la sociedad civil, gobiernos, organizaciones internacionales, bases de datos preexistentes y medios de comunicación. Los datos secundarios provienen de trabajos de investigación, informes, evaluaciones de impacto, constituciones y legislación, normas administrativas, documentación de políticas públicas, programas de gobierno y coberturas de los medios de comunicación.
El procedimiento de codificación y las guías de interpretación se encuentran detallados en nuestro Libro de Códigos, que fue elaborado y ajustado diversas veces de acuerdo a la evidencia empírica encontrada. Nuestros asistentes de investigación son entrenados y evaluados continuamente para verificar la fiabilidad de los datos. Los casos complejos, problemas de codificación, y preguntas conceptuales son discutidos colectivamente en reuniones regulares de equipo y abordados durante revisiones especiales y actualizaciones de la base de datos.
El libro de códigos así como un documento metodológico explicando detalladamente nuestra estructura analítica y procedimiento de codificación están disponibles a pedido.
El Proceso
El proyecto LATINNO se encuentra ahora en su tercera y última fase.
La primera fase (2015-2017) consistió en un proyecto piloto para desarrollar y testear el diseño de investigación y preparar la recolección de datos para los 18 países. En esta etapa, creamos y mejoramos nuestras herramientas metodológicas para identificar y evaluar casos, realizamos la primera ronda de codificación, y además compartimos nuestros primeros resultados en artículos, publicaciones, conferencias, medios de comunicación, nuestro boletín informativo mensual y en las redes sociales. Esta fase fue concluída con el lanzamiento oficial de la base de datos LATINNO y de este sitio web el 27 de junio de 2017, durante una conferencia internacional realizada en WZB en Berlín.
La segunda fase del proyecto (2017-2019) fue planeada para profundizar el eje comparativo de nuestra investigación. Comenzamos a producir análisis comparativos a partir de los datos recolectados y trabajamos para fortalecer nuestra estrategia de divulgación, realizando presentaciones en diversos países de Europa, Estados Unidos y América Latina. También nos concentramos en actualizar nuestra base de datos e incluír nuevos casos iniciados a partir de 2017.
La tercera y actual fase (2019-2020) se centra en la inclusión de casos iniciados en 2019 y 2020, en la actualización de los casos ya registrados, y en una revisión final de nuestra base de datos para completar 30 años de innovaciones participativas en América Latina. Este será el tema de una serie de publicaciones académicas y de divulgación planificadas para el 2020.
El Proyecto LATINNO concluirá al final del 2020. Celebraremos todos estos logros y nuestros muchos años de trabaho en una conferencia internacional de cierre [más información será anunciada en breve].
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