Proyecto

¿Qué es LATINNO?

LATINNO es la primera base de datos completa y sistemática sobre las nuevas formas de participación ciudadana desarrolladas en América Latina, las llamadas innovaciones democráticas. LATINNO asume que la participación ciudadana se ha convertido en un medio importante para mejorar la calidad de la democracia en América Latina. Miles de nuevos diseños institucionales se han creado en los últimos años con el objetivo de no sólo incluir a más ciudadanos en el proceso político, sino también, a través de la participación ciudadana, hacer que los gobiernos tengan mayor capacidad de dar respuesta a las demandas ciudadanas, que las instituciones sean más responsables respecto de sus acciones, además de fortalecer el estado de derecho, y promover la igualdad social.

LATINNO ha recopilado datos sobre la evolución de las innovaciones democráticas en 18 países de América Latina entre 1990 y 2016. Los datos se codifican de acuerdo a 43 variables relacionadas con el contexto, el diseño institucional y el impacto de cada innovación. Junto con los datos cuantitativos, se recopiló y evaluó información cualitativa de cada uno de los casos. Estos datos están siendo analizados en informes sobre políticas y artículos académicos.

LATINNO no es sólo una base de datos. Es un proyecto de investigación con dos objetivos principales. El primero es recopilar datos en los que basar nuestro propio trabajo académico y de análisis de politica. El segundo es que los nuevos datos estén disponibles para que otras personas los puedan utilizar para sus propios fines. Estamos produciendo información y conocimiento sobre innovaciones democráticas y también sobre democracia y participación ciudadana en América Latina.

Los países abarcados por LATINNO son: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, y Venezuela.

El proyecto LATINNO está coordinado por Thamy Pogrebinschi en el Departamento de Democracia y Democratización del WZB Berlin Social Science Center (Centro de Ciencias Sociales Berlín). Actualmente, está financiado por la fundación Open Society Foundations.

El Contexto

LATINNO busca enfatizar que la democracia en América Latina abarca más que las elecciones, y que las nuevas formas de participación van más allá de las protestas y manifestaciones. Se asume que las innovaciones democráticas son nuevas mediaciones entre el Estado y la sociedad civil, junto con las mediaciones más antiguas, como los parlamentos y los partidos políticos. LATINNO considera que el creciente volumen y el alcance de las innovaciones está cambiando el panorama político en América Latina, así como transformando la democracia representativa desde adentro.

América Latina devino en un laboratorio de innovaciones políticas y de gobernanza participativa, ya que los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones internacionales participan en proyectos destinados a la involucrar a los ciudadanos en el proceso democrático. Sin embargo, los conocimientos sobre las innovaciones participativas todavía se reducen principalmente a los estudios de caso, que con frecuencia se centran en un número limitado de experimentos a nivel local (por ejemplo, el presupuesto participativo). Antes de LATINNO, no existía un conocimiento sistemático y comparativo sobre las innovaciones democráticas transversal a todos los países y diseños institucionales, ya que la información estaba dispersa y no se podía obtener fácilmente. El objetivo de LATINNO es cubrir ese vacío. Nuestros datos permiten que se compare a través de más de dos mil diseños institucionales en 18 países, evaluando qué los hace efectivos, y si contribuyen a mejorar la calidad de la democracia en América Latina.

La Base de Datos

Además de proporcionar información sobre los casos individuales, LATINNO pone en evidencia la diversidad de nuevos diseños institucionales democráticos y las experimentaciones con la participación ciudadana en América Latina. Al mismo tiempo de identificar y mapear los nuevos medios de participación, la base de datos LATINNO hace que los datos sean comparables entre los diseños institucionales y los países.

LATINNO adopta una definición amplia de innovación democrática, y toma en cuenta diversas formas de experimentación política, siempre y cuando involucren participación ciudadana y puedan potencialmente impactar en el ciclo de la política pública. Los casos son codificados para tres conjuntos de variables basados en su contexto, su diseño institucional y su impacto.

Contexto Diseño Institucional Impacto
País

Tipo de Organización a cargo

Modo de selección de los participantes

Número de Ocurrencias
Innovación

Rama del Estado a cargo

Medios Volumen de Participación
Municipio/Región

Formalización

Fines Implementación
Principio Nivel Asunto de la Política Cumplimiento del Objetivo
Fin Alcance Tipo de Política Social Impacto en los Fines
Partido Político en el Poder Frecuencia Tipo de Diseño Institucional Output

Orientación política del partido

Capacidad de tomar decisiones vinculantes Tipo de Participantes Outcome
  Co-gobernanza Etapa del Ciclo de Políticas  

Cada caso de LATINNO implica una experimentación con la participación ciudadana, lo cual significa que posee un diseño institucional específico y no todas las ocurrencias de una misma innovación. Por ejemplo, LATINNO no cuenta cada una de las implementaciones del presupuesto participativo (PP) como un caso. En nuestra base de datos, no habría más de tres casos de PP por país: PP cara a cara, PP en línea, y PP multicanal. Basándonos en la información disponible, sin embargo, nosotros tratamos de registrar cuántos de cada uno de estos tres diseños institucionales han existido o están activos en cada país, y en qué las ciudades se han implementado. Aplicamos la misma lógica de codificación para las innovaciones con varias implementaciones/ocurrencias dentro un mismo país. Sin embargo, cuando existe un diseño institucional diferente, lo codificamos como un caso aparte.

La base de datos de LATINNO intenta cubrir los casos que nuestro equipo ha sido capaz de encontrar hasta alcanzar una fase de agotamiento de datos. Después de una larga fase experimental y un proyecto piloto, hemos desarrollado y probado un procedimiento para buscar, codificar y evaluar la información sobre las innovaciones democráticas. Hemos ideado un protocolo para buscar información que incluye fuentes diversas como académicos, organizaciones de la sociedad civil, gobiernos, organizaciones internacionales, bancos de datos existentes, y los medios de comunicación. Los datos primarios y secundarios en los cuales nos basamos están incluidos en trabajos académicos, informes de investigación, evaluaciones de impacto, constituciones, leyes, normas administrativas, políticas, programas gubernamentales, y los diferentes medios de comunicación. Los casos son codificados de acuerdo a nuestro libro de códigos, que ha sido elaborado y ajustado varias veces durante nuestra etapa experimental en base al material y la evidencia que hemos encontrado. Nuestros codificadores están en constante formación y evaluación para verificar la fiabilidad de los datos. Los casos difíciles, problemas de codificación y preguntas conceptuales se discuten colectivamente en reuniones regulares de equipo.

El Proceso

El proyecto LATINNO se encuentra ahora en su segunda fase. La primera fase (2015-2017) consistió en un proyecto piloto para el desarrollo y la prueba del diseño de investigación, además de la recolección de datos de 18 países. En esta etapa, creamos y mejoramos herramientas metodológicas para identificar y evaluar casos, además, compartimos nuestros primeros resultados en artículos, publicaciones, conferencias, medios de comunicación, nuestro boletín informativo mensual y redes sociales. La base de datos LATINNO fue lanzada oficialmente, en conjunto con este sitio web, el 27 de junio de 2017, durante una conferencia internacional en el Centro de Ciencias Sociales WZB, en Berlín.

La segunda y actual fase del proyecto (2017-2019) busca profundizar el conocimiento facilitado por nuestra base de datos. Está estructurada en torno a cuatro ejes: el mantenimiento y la actualización de la base de datos, la profundización de los análisis académicos, la comunicación y publicación de resultados, y la internacionalización del proyecto, enfocándonos en el sur de Europa.

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